Среда, 08 Апреля 2020
Объявления: #

Получаете ли Вы государственные услуги посредством портала Электронного Правительства?

Да, получал (а)
Нет, не получал (а)
Никогда не слышал (а) о таком портале и услугах


Результаты
Другие опросы

Всего проголосовало: 74

Жалгызагашский сельский округ

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности Аппарат акима Жалгизагашского сельского округа Ескельдинского района Алматинской области

с. Жалгизагаш                                                                                                                                           30 ноября 2017 года

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

На основании распоряжения ГУ «Аппарат акима Жалгизагашского сельского округа Ескельдинского района» Алматинской области (далее – аппарат)  от 16 октября 2017 года  № 67 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности, в период с 20 по 30 ноября 2017 года» проведен внутренний анализ коррупционных рисков. Внутренним анализом охвачен период работы  аппарата акима Жалгизагашского сельского округа с 04 января и по 20 ноября 2017 года.

Аппарат осуществляет свою деятельность на основании Положения утвержденного Постановлением акимата Ескельдинского района Алматинской области от 26 февраля 2013 года № 36 (далее - Положение).

Миссией аппарата согласно Положению является проведение государственной политики на территории сельского округа, решение в пределах своей компетенции, вопросов местного значения, обеспечения выполнения программ социального, экономического развития на соответствующей территории.

В соответствии с Правилами внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных Указом Президента от 19 октября 2016 года № 12 проведен внутренний анализ по следующим направлениям:

ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АППАРАТА:

Аппарат акима Жалгизагашского сельского округа в своей деятельности руководствуется:

     -  Законом РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК»

   -  Законом  РК «О государственной службе Республики Казахстан»

    - Этическим кодексом государственных служащих Республики Казахстан 
       (Правила служебной этики государственных служащих)

   - Законом Республики Казахстан «О государственных закупках»;

    - Законом Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и       строительной деятельности в Республике Казахстан»;

   - Законом Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений   физических и юридических лиц»

  -  Гражданским кодексом  РК

  -  Земельным  кодексом  РК

-  Трудовым кодексом  РК

- Положением «О государственном учреждении «Аппарат акима Жалгизагашского сельского округа Ескельдинского района»

1.По нормативно-правовым актам.

За 11 месяцев 2017 года акимом округа вынесено 57 распоряжений по основной деятельности и 20 распоряжение по личному составу. Отчет по распоряжениям ежеквартально передается для анализа в Управление юстиции Ескельдинского района. По итогам 3-х кварталов замечаний от специалистов УЮ Ескельдинского района не было. Протестов прокурора Ескельдинского района по отмене распоряжений за отчетный период не было.

Решения акима округа за 11 месяцев 2017 года не выносились.

Рекомендуется: в целях недопущения нарушений при вынесении распоряжений и решений акима округа  руководствоваться статьями Земельного кодекса РК,  Закона РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК», Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан», Трудового кодекса РК.

2.По рассмотрению обращений физических и юридических лиц.

Согласно функциональных обязанностей за работу по регистрации, своевременному и качественному исполнению поступивших обращений физических и юридических лиц отвечает главный специалист-юрист Л.Джанбырбаева.

За 11 месяцев 2017 года в аппарат акима Жалгизагашского сельского округа поступило  обращений физических лиц, из них заявлений - 24, от юридических лиц , из них заявлений – 1, жалоб - 0, прочих-0.  Рассмотрено - 25 обращений, удовлетворено - 25 обращений.

 Все обращения своевременно вносятся в базу АЙКЫН, заявления рассматриваются в срок.

Рекомендуется: Строго соблюдать требования Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», 1 раз в квартал проводить семинар-обучение со специалистами аппарата акима округа по вопросу организации работы по рассмотрению обращений физических и юридических лиц.

3. По предоставлению государственных услуг.

Согласно реестру государственных услуг аппарат акима оказывает следующие государственные услуги:

1.«Выдача справок о наличии личного подсобного хозяйства» (ответственный С.Оразалинов).

           2.«Предоставление бесплатного подвоза к общеобразовательным организациям и обратно домой детям, проживающим в отдаленных сельских пунктах» (ответственная Л.Джанбырбаева).

           3.«Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта» (ответственная Л.Джанбырбаева).

      Совместно с районными отделами:

           4.«Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка» (ответственная Л.Джанбырбаева).

          5. «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, на торгах (конкурсов, аукционов)», (ответственная Л.Джанбырбаева).

          6. «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующие проведение торгов (конкурсов, аукционов)», (ответственная Л.Джанбырбаева).

          7. «Постановка на очередь детей дошкольного возраста (до 7 лет) для направления в детские дошкольные организации», (ответственная Л.Джанбырбаева).

          8. «Выдача справки, подтверждающий принадлежность заявителя (семьи) к получателям адресной социальной помощи», (ответственная Л.Джанбырбаева).

За 11 месяцев 2017 года  акимом округа выдано 264 справок о наличии личного подсобного хозяйства.  По этому виду государственных услуг жалоб от заявителей не поступало.

За 2017-2018 учебный год по государственнаяйуслуге «Предоставление бесплатного подвоза к общеобразовательным организациям и обратно домой детям, проживающим в отдаленных сельских пунктах»  предоставлено 43 справок. По этому виду государственных услуг жалоб от заявителей не поступало.

По государственным услугам «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка», «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта», «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, на торгах (конкурсов, аукционов)» ,«Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующие проведение торгов (конкурсов, аукционов)», «Постановка на очередь детей дошкольного возраста (до 7 лет) для направления в детские дошкольные организации», «Выдача справки, подтверждающий принадлежность заявителя (семьи) к получателям адресной социальной помощи»  за отчетный период заявлений не поступало.

 По оказанию государственных услуг специалисты аппарат акима округа к  дисциплинарной ответственности не привлекались.

Согласно пп.1 п.1 ст.23 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» информация о порядке оказания государственных услуг предоставляется посредством размещения стандартов государственных услуг в местах нахождения услугодателей и Государственной корпорации.

В ходе анализа установлено, что в здании аппарата акима Жалгизагашского сельского округа имеется  стенд с размещенными на нем стандартами оказываемых государственных услуг.

3.1.Наличие дискреционных сроков и полномочий, административных барьеров

Согласно п.4 Стандарта срок оказания государственной услуги «Предоставление бесплатного подвоза к общеобразовательным
организациям и обратно домой детям, проживающим в отдаленных
сельских пунктах» составляет 5 рабочих дней.

 Анализ материалов государственных услуг показал, что на практике данная государственная услуга оказывается в течение 1 рабочего дня, что свидетельствует о наличии условия для коррупции, так как услугодатель имеет возможность искусственного затягивания процесса оказания государственной услуги в личных целях.

В ходе анализа, установлено, что при оказании государственных услуг аппаратом акима сельского округа  нарушений нет.

Рекомендуется: 1.Инициировать вопрос в уполномоченный орган о внесении изменения в Стандарт государственной услуги «Предоставление бесплатного подвоза к общеобразовательным организациям и обратно домой детям,проживающим в отдаленных сельских пунктах до 2 рабочих дней.

2. 1 раз в квартал со специалистами проводить семинары по изучению стандартов и регламента оказания государственных услуг. Обновить информационный стенд по оказанию госуслуг.

4. По нарушению Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих).

За отчетный период специалисты аппарата акима округа  за нарушение норм Этического кодекса к дисциплинарной ответственности не привлекались.

Рекомендация:  ежеквартально проводить со специалистами аппарата семинары по недопущению нарушений норм Этического кодекса, Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан». Строго соблюдать правило о неприятии снятия взысканий с государственных служащих накануне праздников, специалисту по кадровой работе, бухгалтеру неукоснительно исполнять данное требование.

5.Управление персоналом, в том числе  сменяемость  кадров

Штатная численность аппарата на начало года 2017 года составляла 11 единиц, на конец 11 единиц.  Фактическая численность работников -  11 человек, из них – 5 государственных служащих, 6 технических работников.

Прием граждан на государственную службу осуществляется единой службой  управления кадров.

Рекомендуется: При приеме на работу и увольнение с занимаемой должности тех.персонала руководствоваться Трудовым Кодексом Республики Казахстан.

6.За отчетный период конфликта интересов  не было.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

На основании вышеизложенного аппарату акима Жалгизагашского сельского округа рекомендуем:

1) Соблюдать Этический кодекса государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих). Исключить практику снятия дисциплинарных взысканий накануне государственных праздников.

2)  В целях информирования населения для повышения эффективности и качества оказания государственных услуг обновить стенд по оказанию государственных услуг.

3) Инициировать вопрос в уполномоченный орган о внесении изменения в Стандарт государственной услуги «Предоставление бесплатного подвоза к общеобразовательным организациям и обратно домой детям, проживающим в отдаленных сельских пунктах до 2 рабочих дней.

         4) Строго соблюдать Стандарты и регламент оказания государственных услуг. Для специалистов аппарат акима округа провести семинар по вопросам оказания государственных услуг.

5) Строго соблюдать требования Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», а также провести семинар среди сотрудников по вопросам качественного и своевременного рассмотрения обращений физических и юридических лиц.

6) Со дня подписания справки по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков осуществить мониторинг по исполнению рекомендаций.

 

Аким  Жалгизагашского сельского  округа                                                                                                                  А.И.Сарсинбеков

 

 

 

 

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

О результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности   ГУ «Аппарата акима Жалгизагашского сельского округа, Ескельдинского района»

 

с. Жалгизагаш                                                                            20 декабря 2019 года

 

         Вводная часть

         На основании распоряжении ГУ «Аппарата акима Жалгизагашского сельского округа, Ескельдинского района» №49 н/қ от 12.12.2019 года «о проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарата акима Жалгизагашского сельского округа, Ескельдинского района» в период с 12 по 20 декабря  проведен внутренний анализ коррупционных рисков. Внутренним анализом охвачен следующие работы:

1)    Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность учреждения.

2)    Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческих делах учреждения.  

 

Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность учреждения.

ГУ «Аппарат акима Жалгизагашского сельского округа, Ескельдинского района» согласно учредительным документам зарегистрирован как юридическое лицо с 11 марта 2013 года и является налогоплательщиком. И в своей деятельности руководствуется:

1)    Конституция Республики Казахстан;

2)    Закон о местном управлении и самоуправлении Республики Казахстан;

3)    Закон о правовых актах Республики Казахстан;

4)    Закон Республики Казахстан «о государственной службе»;

5)   Закон Республики Казахстан «о рассмотрении обращении физических и юридических лиц»;

6)    Закон Республики Казахстан «о государственных закупках;

7)      Земельный кодекс Республики Казахстан;

Законы Республики Казахстан; принципы принятии на учет заявлении физических и юридических лиц, Стандартные правила управления документацией и документацией в государственных и неправительственных организациях, утвержденного приказом №147 от 18 декабря 2015 года генеральным прокурором Республики Казахстан; Правила проведения конкурса на должность административной государственной службы корпуса «Б» утвержденный приказом №144 от 22 декабря 2014 года Министра культуры и спорта Республики Казахстан; Принципы дисциплинарного взыскания для государственных служащих, утвержденный приказом №40 от 21 февраля 2017 года председателем агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Республики Казахстан; Правила регистрации, координации, государственной регистрации и аннулирования нормативных правовых актов утвержденный Указом Президента Республики Казахстан №152 от 29 декабря 2015 года; правила исполнения бюджета и кассового обслуживания, утвержденный постановлением правительства Республики Казахстан №568 от 06 октября 2016 года; Принципы бухгалтерского учета в государственных учреждениях, утвержденный приказом №540 от 04 декабря 2014 года Министром финансов Республики Казахстан; приказ №648  о правилах проведении государственных закупок утвержденный Министром финансов Республики Казахстан 11 декабря 2015 года и постановление №36 акимата Ескельдинского района от 26 февраля 2013 года о стандартных правилах государственного учреждения «Аппарата акима Жалгизагашского сельского округа, Ескельдинского района».       

         Коррупционные правонарушения не были выявлены, что способствует дискреционному авторитету норм нормативных правовых актов и нормативных правовых актов учреждения.

            Аппарат акима работает согласно принятых правил.

 

            Управление персоналом, включая смену персонала

 

По штатному расписанию работники ГУ «Аппарата акима Жалгизагашского сельского округа, Ескельдинского района» составляет – 11 человек, из них;

- 4 государственные служащие;

- 7 по трудовому договору (не считаются государственными служащими).

   В аппарате акима штатное число государственных служащих – 4.

Согласно Указа Президента Республики Казахстан «о проведении выборов акимов городов районного значения, сельских округов, поселков, не входящих в состав сельского округа» выбран аким округа.

По округу за 11 месяцев смен кадров государственных служащих не происходило.

Каждый факт приема на работу производится в соответствии с процедурой, предусмотренных законодательством.

 А также работниками ГУ «Аппарат акима Жалгизагашского сельского округа Ескельдинского района»  факты нарушения  противокоррупционных ограничений и запретов не обнаружены. 

         В период проведения анализа фактов увольнения с работы, повышения по работе или понижения не было. А также, между работниками ГУ «Аппарат акима Жалгизагашского сельского округа Ескельдинского района»  споры или тяжбы интересов не зарегистрированы.

 

Регулирование конфликтов интересов

В ходе анализа работников ГУ «Аппарат акима Жалгизагашского сельского округа Ескельдинского района»  факты совместной работы  близких  родственников, супругов или близких не выявлено.

При проведении государственных закупок факты нарушении противокоррупционных ограничений и запретов  государственных служащих с потенциальными поставщиками не обнаружены. 

Оказание государственных услуг

Согласно целям и задачам у ГУ «Аппарат акима Жалгизагашского сельского округа Ескельдинского района» имеется регламент оказания  государственных услуг. 

Объект оказания государственных услуг: электронный (частично автоматизированный) и (или) в бумажном виде. 

Вид предоставления результатов оказания государственных услуг: на бумажном носителе. 

За время осуществления анализапо оказанию государственных услуг физическими лицами было получено 275 услуг через уголок самообслуживания по средствам электронного портала Egov.kz, используя ЭЦП . (в основном население получало такие услуги как получение адресной справки, наличие либо отсутствие судимости, наличие либо отсутствие недвижимого имущества, пенсионные справки и др.) Факты запроса лишних документов, отказов от оказания государственных услуг не выявлены. 

Выявлены факты выдачи справки об переименовании улицы, всего 0 штуки.

Основываясь на вышеизложенных, при оказании государственных услуг для предотвращения возможности коррупционных рисков Рекомендуем:

Добавить в реестр государсвенных услуг выдачу справки о переименовании улиц.

         В здании акимата сельского округа имеется стенд с регламентами оказывающих следующих государственных услуг:

-        Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка

-        Выдача справки, подтверждающей принадлежность заявителя (семьи) к получателям адресной социальной помощи

-        Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта

-        Предоставление земельного участка в черте населенного пункта

-        Предоставление бесплатного подвоза к общеобразовательным организациям и обратно домой детям, проживающим в отдельных сельских пунктах.

-        Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, на торгах (конкурсах, аукционах)

-        Постановка на очередь детей дошкольного возраста (до 7 лет) для направления в детские дошкольные организации)

Осуществление функции контроля 

Виды деятельности Аппарата акима: 

- рассмотрения обращений физических и юридических лиц; 

-  оказания государственных услуг;

- проведении государственных закупок;

- налоговые сборы.

        

      Согласно Закона РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» в аппарат акима за 12 месяцев 2019 года поступило от юридических лиц - 1, от физических лиц - 14. Рассмотрены в сроки.

           В ходе анализа деятельности ГУ «Аппарата акима Жалгизагашского сельского округа Ескельдинскогорайона»  по анализу законодательств по регулированию управления персоналом, конфликтов интересов, при осуществлении функции контроля, в направлении организационно-управленческой деятельности коррупционные риски не обнаружены. 

Принимая во внимание итоги внутреннего анализа коррупционных рисков рабочая группа пришли к следующему заключению. 

 1.  При оказании государственных услуг предлагается строго придерживаться стандартам.

 

Рабочая группа:

                                                                                                          Е.Алпысбаев

                                                                                                          Л.Джанбырбаева

                                                                                                          С.Ускенбаева

                                                                                                          С.Оразалинов

                                                                                                           М.Талдыбекова

                                                                                                          Е.Мусафиров

Дизайн и разработка сайта от компании «Licon».
Создано на платформе Alison CMS © 2011-2020. Авторские права защищены законодательством Республики Казахстан.